An overview of recent comprehensive reforms in Oman / نظرة عامة على الإصلاحات الشاملة الأخيرة في سلطنة عمان.

default_content

This event was in Arabic and English, with simultaneous interpretation provided.

 

Integrating contributory and non-contributory social protection legislation and administration: An overview of recent comprehensive reforms in Oman

The Sultan of Oman issued in July 2023 a Royal Decree promulgating a new Social Protection Law. The law reflects an ambitious set of reforms which will lead to the modernization and redesign of the social protection system architecture in Oman. This includes the establishment of a unified pension system for workers across all economic sectors, the enhancement of social insurance benefits during working life, and the establishment of life-cycle guarantees for the most vulnerable segments of society.

Similar to many other countries in the region, the pension and social protection systems in Oman had faced growing challenges concerning sustainability, adequacy and effectiveness in providing needed protection to citizens and workers. Fragmented contributory schemes have caused gaps in coverage and comprehensiveness, hindered efficiency and discouraged workers mobility between economic sectors. Government-financed social protection schemes were also inadequate in extending support, particularly in the context of the gradual and ongoing removal of universal price subsidies for electricity and fuel, as well as the implementation of the new value-added tax.
 
The new legislation, developed with the extensive support of the International Labour Organization, significantly overhauls Oman's social protection system, addressing sustainability, adequacy, coverage and effectiveness challenges. Spearheaded by Tawazun, the high-level government programme for fiscal balance (now Estidamah), the reform integrates contributory and non-contributory elements within a sustainable financing model and a more streamlined social protection administration.

This webinar presented key features of the holistic reform, which has moved in full implementation mode since January 2024, focusing on its policy design (the “WHAT” of the reform), the main drivers that led to it, as well as the innovative approaches pursued to gather support for its adoption. A subsequent session of the Arab Social Protection Compass Series will shift the focus on “HOW” the reform is being implemented, highlighting its main administrative, institutional and governance features.

 

Speakers:

Majid Suliman Al-Farsi, Director of Benefit Department, Military and Security Pension Fund - Government of Oman 

André Picard, Head of Actuarial Service Unit, Social Security Department, ILO

Shea McClanahan, Senior Officer in Social Security and Social Policies, ISSA

Tareq Abu el Haj, Expert in quantitative analysis and modelling for social protection reforms

Opening remarks: Magid Fathallah, Regional Coordinator, ISSA

Moderator: Luca Pellerano, Senior Regional Specialist, Social Protection ILO Regional Office for the Arab States

 

---------

 

دمج تشريعات وإدارة الحماية الاجتماعية القائمة على الاشتراكات وغير القائمة على الاشتراكات. نظرة عامة على الإصلاحات الشاملة الأخيرة في سلطنة عمان

أصدر سلطان عُمان في يوليو 2023 مرسومًا سلطانيًا بإصدار قانون جديد للحماية الاجتماعية. يُجسد القانون مجموعة طموحة من الإصلاحات التي سيترتب عليها تحديث هيكل نظام الحماية الاجتماعية العُماني وإعادة تصميمه. ويشمل ذلك استحداث نظام معاشات تقاعدية موحد للعاملين في جميع القطاعات الاقتصادية، وتعزيز منافع التأمين الاجتماعي خلال الحياة المهنية، واستحداث ضمانات على مدى دورة الحياة لقطاعات المجتمع الأكثر ضعفا.

وعلى غرار العديد من البلدان الأخرى في المنطقة، واجهت أنظمة التقاعد والحماية الاجتماعية في سلطنة عمان تحديات متزايدة فيما يتعلق بالاستدامة والكفاية والفعالية في توفير الحماية اللازمة للمواطنين والعاملين. وتسببت الأنظمة المشتتة القائمة على الاشتراكات في حدوث فجوات في التغطية والشمولية، مما أعاق الفعالية وثبط تنقل العمالة بين القطاعات الاقتصادية. كما كانت أنظمة الحماية الاجتماعية الممولة من الحكومة غير كافية في تقديم الدعم، لا سيما في سياق الإلغاء التدريجي والمستمر لدعم الأسعار الشاملة للكهرباء والوقود، فضلا عن تطبيق ضريبة القيمة المضافة الجديدة.

ويهدف التشريع الجديد- الذي تم تطويره بدعم واسع من منظمة العمل الدولية- إلى إجراء إصلاحات جوهرية في نظام الحماية الاجتماعية في سلطنة عمان، ومعالجة التحديات المتصلة بالاستدامة والكفاية والتغطية والفعالية. ويدمج هذا الإصلاح- الذي يقوده برنامج توازن، وهو البرنامج الحكومي رفيع المستوى المعني بتحقيق التوازن المالي (المعروف الآن باسم "استدامة") - العناصر القائمة على الاشتراكات وغير القائمة على الاشتراكات ضمن نموذج تمويل مستدام وإدارة أكثر تنظيما للحماية الاجتماعية.

تستعرض هذه الندوة عبر الإنترنت السمات الرئيسية للإصلاح الشامل، الذي انتقل إلى وضع التنفيذ الكامل منذ كانون ثاني 2024، مع التركيز على تصميم سياسته ("ماهية" الإصلاح)، والمحركات الرئيسية التي أفضت إليه، فضلا عن الأساليب المبتكرة المطبقة لحشد الدعم لغايات اعتماده.  وستعمل جلسة لاحقة من سلسلة بوصلة الحماية الاجتماعية العربية على تحويل التركيز إلى "كيفية" تنفيذ الإصلاح، وتسليط الضوء على سماته الإدارية والمؤسسية الرئيسية وسماته المتصلة بالحوكمة.

 

المتحدثون

السيد ماجد سليمان الفارسي، مدير دائرة المنافع، صندوق تقاعد الأجهزة العسكرية والأمنية

لسيد أندريه بيكارد، رئيس وحدة الخدمات الاكتوارية، دائرة الضمان الاجتماعي، منظمة العمل الدول      

السيدة شيا ماكلاناهان، أخصائية فنية في الضمان الاجتماعي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي

السيد طارق أبو الحاج، خبير في التحليل الكمي والنمذجة في مجال إصلاحات الحماية الاجتماعية، منظمة العمل الدولية

 

الكلمات الافتتاحية

السيد ماجد فتح الله، منسق إقليمي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي

 

 مشرف

السيد لوكا بيليرانو، أخصائي إقليمي رئيسي، الحماية الاجتماعية، منظمة العمل الدولية

 

 

This was the first session of the Webinar Series "Arab Social Protection Compass. Towards Integrated Approaches for Universal Social Protection", organised by the International Labour Organization (ILO) in collaboration with the International Social Security Association (ISSA). The initiative intends to put a spotlight on reforms and programmes geared towards fostering integration within social protection across the region and beyond, while contributing to stir discussion at the national level. Throughout the series, speakers will delve into both the the theoretical underpinnings and practical implementations of specific reforms, aiming to inspire a broad audience of practitioners to replicate or scale up similar interventions.