Crafting Integrated Protection Systems Amidst Protracted Crises: A step-by-step Journey / بناء أنظمة حماية اجتماعية متكاملة خطوة بخطوة وسط أزمات مستمرة وطويلة الأمد
Crafting Integrated Protection Systems Amidst Protracted Crises: A step-by-step Journey / بناء أنظمة حماية اجتماعية متكاملة خطوة بخطوة وسط أزمات مستمرة وطويلة الأمد
The troubled road to rights-based life cycle social protection in the Occupied Palestinian Territory
The session will be in Arabic and English, with simultaneous interpretation provided.
In this context, financing through loans and grants, and proxy-means targeted social safety nets dominate the social protection framework. Additionally, institutional fragmentation and coordination challenges among social protection actors hinder the emergence of unified approaches and systems.
The outbreak of war in Gaza on 7 October 2023, compounded by ongoing escalations in the West Bank, has significantly escalated social protection needs, placing immense pressure on existing social protection systems. While the humanitarian response has been expanded, this surge highlights, once again, the imperative for improved coordination between, and anchoring of, social assistance programs within the National Social Protection system.
Amidst complex and protracted crises, recent years have nonetheless witnessed positive signs of change in the field of social protection. In OPT, national dialogue on social security reforms was re-initiated, renewing expectation for the gradual implementation of social insurance for private-sector workers and their families. In 2024, the first-ever rights-based social allowances for persons with severe disabilities and older persons were rolled-out, while the conversation around the Humanitarian, Development and Peace (HDP) Nexus in social protection has gained momentum.
The key components of life cycle guarantees are being developed, building the foundations for achieving nationally defined social protection floors. These are fragile developments, and the tragic circumstances unfolding risk undermining the new gains. To what extent can recent reforms and coordination efforts pave the way to integrated and rights-based social protection systems? Is there a prospect of complementarity between the contributory and non-contributory pillars? What are the critical conditions to consolidate and entrench the progress made?
The session will critically examine recent developments in the contributory and non-contributory social protection landscape in OPT, aiming to assess whether they can chart a course to sustainable change.
Opening remarks: Michele Scala, SP Programme Technical Officer, ILO
Speakers and discussants
Momin Badarna, National Project Coordinator, ILO
Ms Manal Ramada, Director General of Planning and Aid Management, Ministry of Social Development
Bilal Fallah, Researcher, Palestine Economic Policy Research Institute-MAS
Luca Sangalli, National Cash Working Group Coordinator
Cosma Gabaglio, Social Policy Officer, UNICEF Palestine
Moderator: Farah Al Shami, Senior Fellow and Program Director - Social Protection, Arab Reform Initiative (ARI)
Closing remarks: Magid Fathallah, Regional Coordinator, ISSA
الطريق الصعب نحو حماية اجتماعية قائمة على الحقوق عبر دورة الحياة في الأراضي الفلسطينية المحتلة
شكلت عقود من الصراع طويل الأمد، إلى جانب أزمات سياسية، اقتصادية، واجتماعية، مشهد الحماية الاجتماعية في الأراضي الفلسطينية المحتلة. أصبحت برامج الأمان الاجتماعي الحكومية وغير الحكومية، التي صُممت أصلاً لتلبية احتياجات طارئة، دائمة ومخصصة لمساعدة عدد مستقر نسبياً من الأشخاص المستفيدين على مدى فترة ممتدة. وعلى العكس من ذلك، كان تطور أنظمة تأمين اجتماعي قائمة على مساهمات/اشتراكات محدوداً ومقتصراً على الكوادر الوظيفية في القطاع العام وقوات الأمن، مما يجعل الأراضي الفلسطينية المحتلة الدولة الوحيدة بين الدول العربية التي لا تملك آليات للضمان الاجتماعي تغطي عمال القطاع الخاص.
في هذا السياق، يهيمن على الإطار العام للحماية الاجتماعية التمويل عبر قروض، منح، وشبكات أمان اجتماعي قائمة على معادلة استهداف الفقر PMT. إضافة إلى ذلك، يعيق التفكك المؤسسي وتحديات في تنسيق عمل الجهات الفاعلة في مجال الحماية الاجتماعية ظهور نهج وأنظمة موحدة.
أدى اندلاع الحرب في غزة في 7 تشرين أول/أكتوبر 2023، إلى جانب التصعيد المستمر في الضفة الغربية، إلى تزايد كبير في الحاجة إلى حماية اجتماعية، مما وضع ضغوطا هائلة على الأنظمة الحالية للحماية الاجتماعية. وبالرغم من توسيع الاستجابة الإنسانية، يبرز هذا الارتفاع مرة أخرى الحاجة الملحة لتحسين التنسيق بين برامج المساعدة الاجتماعية وترسيخها ضمن النظام الوطني للحماية الاجتماعية.
وبالرغم من ذلك، وفي ظل أزمات معقدة وطويلة الأمد، شهدت السنوات الأخيرة علامات إيجابية للتغيير في مجال الحماية الاجتماعية. في الأراضي الفلسطينية المحتلة، أعيد إطلاق الحوار الوطني بشأن إصلاحات الضمان الاجتماعي، مما جدد التوقعات لتنفيذ تدريجي للتأمينات الاجتماعية للعمالة وأسرها في القطاع الخاص. وفي عام 2024، أُقرت مخصصات اجتماعية قائمة على الحقوق موجهة للأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة والأشخاص كبار السن، بينما اكتسب الحوار بشأن الترابط بين العمل الإنساني، التنمية، والسلام في مجال الحماية الاجتماعية زخماً.
يجري حالياً تطوير المكونات الرئيسية لضمانات عبر دورة الحياة، مما يبني أسسا لتحقيق أرضيات محددة وطنيا للحماية الاجتماعية. ومع ذلك، تظل هذه التطورات هشة، بينما تهدد الظروف المأساوية الحالية بتقويض المكتسبات الجديدة.
ما مدى قدرة الإصلاحات وجهود التنسيق الأخيرة على تمهيد طريق نحو أنظمة حماية اجتماعية متكاملة قائمة على الحقوق؟ هل توجد إمكانية للتكاملية بين الركائز القائمة على مساهمات/اشتراكات وتلك غير القائمة عليها؟ ما الشروط الأساسية لتعزيز وترسيخ التقدم المحرز؟
تتناول هذه الجلسة بتعمق ناقد التطورات الأخيرة في مشهد الحماية الاجتماعية القائمة على مساهمات/اشتراكات وغير القائمة عليها في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بهدف تقييم مدى قدرة هذه التطورات على تمهيد طريق نحو تغيير مستدام.
افتتاح وترحيب: ميشيل سكالا,منسق الحماية الاجتماعية الوطني، منظمة العمل الدولية - الأرض الفلسطينية المحتلة
كلمة ختامية: ماجد فتح الله, المنسق الإقليمي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي
المتحدثون والمحاورون:
مؤمن بدارنة, منسق الحماية الاجتماعية الوطني، منظمة العمل الدولية - الأرض الفلسطينية المحتلة
منال رمضان, المديرة العامة للتخطيط وإدارة المساعدات، وزارة التنمية الاجتماعية
بلال فلاح, باحث، معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطينيمدير الجلسة:
لوكا سانغالي، منسق مجموعة عمل النقد الوطنية
كوزما جاباجليو، مسؤول السياسات الاجتماعية، منظمة اليونيسف - فلسطين
مدير الجلسة: فرح الشامي, زميلة رئيسية ومديرة برنامج - حماية اجتماعية, فريق مبادرة الإصلاح العربي
This will be the fifth session of the Webinar Series "Arab Social Protection Compass. Towards Integrated Approaches for Universal Social Protection", organised by the International Labour Organization (ILO) in collaboration with the International Social Security Association (ISSA). The initiative intends to put a spotlight on reforms and programmes geared towards fostering integration within social protection across the region and beyond, while contributing to stir discussion at the national level. Throughout the series, speakers will delve into both the the theoretical underpinnings and practical implementations of specific reforms, aiming to inspire a broad audience of practitioners to replicate or scale up similar interventions.