El presente documento corresponde al resumen ejecutivo del Informe Final de la Evaluación de Impactos del Programa Colombia Mayor. Esta evaluación se adelantó a través del contrato de consultoría entre el DNP y la Unión Temporal Econometría s.a.- SEI que se inició en noviembre de 2015.

El Programa Colombia Mayor tiene dos componentes: el de subsidios directos que tiene como objetivo proteger al adulto mayor que carece de rentas o ingresos suficientes para subsistir o se encuentra en condiciones de extrema pobreza o de indigencia, a través de un subsidio económico. Los subsidios económicos directos son recursos que se giran directamente a los beneficiarios cada dos meses a través de la red bancaria, entidades contratadas para este fin o tesorerías municipales. El monto mensual de los recursos está fijado entre $40.000 y $75.000.

Los criterios de priorización establecidos por el Programa contemplan los siguientes aspectos: i) puntaje del SISBEN, ii) edad del aspirante, iii) adultos mayores con personas a cargo, iv) adultos mayores que viven solos y no dependen económicamente de ninguna persona, v) 50% de minusvalía o discapacidad física o mental del aspirante, vi) indígenas en indefensión, vii) tiempo de permanencia en el municipio, viii) tiempo en que se lleva inscrito y ix) haber perdido el subsidio al aporte en pensión por llegar a la edad de 65 años y no contar con capacidad económica para continuar efectuando aportes a dicho sistema.

El segundo componente del Programa es el de subsidios económicos indirectos que son recursos que se otorgan en Servicios Sociales Básicos, a través de Centros de Bienestar del Adulto Mayor (CBA) y Centros Diurnos.

La evaluación del Programa contempla dos partes: La estimación del impacto de la ayuda monetaria mensual que reciben los adultos mayores beneficiarios directos, la cual se realizó a través de una metodología cuasi experimental con un método de emparejamiento. Para la evaluación de impacto de los subsidios directos se utilizaron métodos cuantitativos y cualitativos, se recogió información primaria mediante la aplicación de encuestas estructuradas a una muestra estadísticamente significativa del universo definido para la evaluación y se realizaron entrevistas semi estructuradas a una submuestra de los adultos mayores encuestados. Adicionalmente, como parte de la evaluación de los subsidios directos se hizo una caracterización de los dos grupos : Beneficiarios directos (grupo tratamiento) y priorizados (grupo control),La otra parte de la evaluación del Programa se refiere a la evaluación de resultados del componente de subsidios indirectos, para lo cual se visitaron 15 municipios del país donde se realizaron entrevistas a administradores, cuidadores y adultos mayores en 15 Centros de Atención del Adulto Mayor (CBA), se entrevistaron también funcionarios de las administraciones municipales y a las personas del Consorcio Colombia Mayor 2015, encargadas de supervisar estos municipios. También se realizaron entrevistas a 10 organizaciones que prestan servicios al adulto mayor con el fin de conocer sus percepciones sobre la oferta de servicios así como sobre los retos que se plantean en términos de atención a este grupo de población.

A continuación se presentan los principales hallazgos de la evaluación, en términos de la caracterización de los dos grupos de población estudiados en la evaluación: Beneficiarios directos (grupo tratamiento) y priorizados (grupo control), en términos de impactos en los beneficiarios y en relación a sus percepciones frente al Programa. Más adelante se presentan los hallazgos de la evaluación de resultados de los subsidios indirectos.